江苏首单 三方共赢 农民受益——睢宁县为高标准农田

一场大雨后，睢宁县李集镇庄河村的高标准农田出现了部分回填土坍塌，管护员凌广州巡查发现后，马上用铁锹进行填堵、压实，并把现场及处置情况拍照后上报保险公司。

今年9月15日，江苏睢宁县农业农村局与人保财险徐州睢宁支公司成功签下全省首单高标准农田建设工程质量责任保险，为该县2020年度已建的11.4万亩高标准农田提供工程质量风险和管护维修保障340余万元，填补了江苏省高标准农田建设领域的保险空白。

睢宁县耕地总面积155.89万亩，截止至2020年底，全县高标农田建设完成111.6万亩，2021年度在建高标准农田建设项目11.6万亩，但工程后期管护却存在很多问题。县农业农村局副局长李雪松说，普遍存在“三个不到位”。

管护资金难到位。按照要求，完工后施工方要缴纳一定数量的工程质保金用于质保期内的管护维修，但需要层层审批，手续繁琐，往往不能及时到位。质保期满后就按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则由管护主体进行管护，可让村集体出钱吧，村集体也不富裕；管护队伍难到位。目前村干部职数普遍较少，而管护面积又很大，虽然也有管护队伍，往往无法按照要求做到经常巡查，随时发现问题；专业维修难到位。出现问题，村里随便找人修一下，看似修好了，因为技术不专业，实际上隐患很大。

有了“高标准农田建设工程质量责任保险”，难题迎刃而解。人保财险徐州睢宁支公司副经理张猛表示，他们利用各镇（街道）营销服务部人员、农险专员、农保员对2020年度高标准农田项目已建工程进行日常巡查，引入第三方工程风险管理公司共同参与。出现损坏后，由农保员及时通知项目镇村，并上报人保财险徐州睢宁支公司，对损坏程度和修复成本即时定损；委托项目镇水利站进行维修，人保财险徐州睢宁支公司派员对工程质量进行监管；修复后，经验收合格，人保财险将维修费用拨付至水利站。

此项保险的保费由施工企业出，为工程款审计价的1%，原来缴纳的的质保金就可以不交了，这也给企业带来利好。中联建设集团股份有限公司睢宁施工负责人朱向永说：“质保期期间，一方面工程上出现损毁我们要维修，另一方面要质保期满以后才能拿回来。如今不用缴纳了，等于给我们盘活了这资金。”

睢宁县农业农村局局长韩超表示，此举有效解决了高标准农田项目“建后管护难”的难点，充分体现了新模式的优势，实现政府、中标企业、保险公司三方共赢，但终是农民受益。

作者：农民日报·中国农网记者 王玉琪 孙眉